# Metodologija pregleda programa Active Citizens Fund v Sloveniji 2014–2021

## 1. Kaj je zajeto

Pregled zajema vseh **96 projektov**, ki so podprti v programu Active Citizens Fund (ACF) v Sloveniji in objavljeni v sklopu »Podprti projekti« na strani acfslovenia.si. Za vsak projekt so prevzeti:

- naslov projekta,
- nosilec projekta,
- razpis, na katerem je bil projekt izbran,
- programski rezultat (prednostno področje),
- trajanje projekta,
- vrednost projekta (odobrena sredstva),
- povezava na stran projekta.

Podatki o porabljenih sredstvih po programskih rezultatih, o kazalnikih in o bilateralnih partnerstvih so prevzeti iz končnega poročila programa (*Final Programme Report FM14-21, SI-ACTIVECITIZENS*).

## 2. Viri

| Podatek | Vir |
| --- | --- |
| seznam projektov, nosilci, zneski | acfslovenia.si, sklop »Podprti projekti« |
| razdeljena sredstva po razpisih, število prijav | objave upravljavca na acfslovenia.si in cnvos.si |
| porabljena sredstva po rezultatih, kazalniki | končno poročilo programa (FPR SI-ACTIVECITIZENS) |
| obseg programa, financiranje, alokacija | eeagrants.org, norwaygrants.si |
| podatki o posameznih projektih v arhivu | eeagrants.org, arhiv 2014–2021, oznake SI-ACTIVECITIZENS-0001 do 0130 |
| primerjava s prejšnjim obdobjem | arhiv Sklada za nevladne organizacije 2009–2014 (38 evidenc: 33 projektov in 5 dodatnih financiranj) |
| prebivalstvo za primerjavo držav | Eurostat, prebivalstvo na 1. januar 2021, nabor `tps00001` |

## 3. Izračuni

- **Deleži po rezultatih** so izračunani iz porabljenih sredstev po končnem poročilu programa (3.782.695,18 evra).
- **Deleži po organizacijah in po velikostnih razredih** so izračunani iz odobrenih zneskov po 96 projektih (3.144.518,49 €).
- **Povprečje in mediana** sta izračunana iz odobrenih zneskov vseh 96 projektov. Mediana je 19.996 evrov, povprečje 32.755 evrov.
- **Koncentracija** je izračunana kot delež skupnih odobrenih sredstev, ki ga prejme prvih pet oziroma prvih deset organizacij.
- **Krivulja koncentracije** prikazuje kumulativni delež sredstev glede na delež organizacij, urejenih od največje prejemnice do najmanjše.
- **Stopnja uspešnosti** je izračunana iz števila prvotno izbranih projektov in števila prijav, kadar upravljavec objavi obe vrednosti. Pri malih projektih gre za 17 prvotno izbranih med 70 vlogami; trije projekti s čakalne liste so bili podprti pozneje, zato končni seznam vsebuje 20 projektov.
- **Primerjava na 100.000 prebivalcev** deli zaokroženo javno objavljeno alokacijo (v evrih) z uradnim številom prebivalcev na 1. januar 2021 po Eurostatu in pomnoži s 100.000. Alokacije so zaokrožene, zato so rezultati približni; za Poljsko Eurostat označuje prelom v časovni vrsti.
- **Primerjava obdobij** uporablja arhivski znesek za 38 evidenc (33 projektov in 5 dodatnih financiranj) ter seštevek odobrenih zneskov za 96 projektov ACF. Gre za različni evidenčni osnovi, ne za povsem enakovredno primerjavo skupne porabe ali proračuna.

## 4. Omejitve

1. **Seštevki temeljijo na različnih podatkovnih osnovah.** Vsota odobrenih zneskov v seznamu 96 projektov je 3.144.518,49 €. Končno poročilo navaja 3.047.975,74 € porabe po štirih glavnih programskih rezultatih (3,05 mio. €). Skupna poraba programa je bila 3.782.695,18 €; vključuje tudi bilateralni sklop (47.850,83 €), regionalni sklop (106.434,94 €) in izračunano razliko za upravljanje ter podporo izvajalcem (580.433,67 €). Javni viri teh zneskov ne uskladijo po posameznih projektih, zato razlike med seštevkoma projektov in porabo po programskih rezultatih ni mogoče pripisati zgolj neporabljenim dotacijam ali projektom s čakalne liste.
2. **Postavka »upravljanje programa in podpora izvajalcem« (580.433,67 €) je izračunana razlika** med skupno porabo in vsoto porabe po programskih rezultatih, bilateralnem sodelovanju in regionalnih iniciativah. Gre za preostalo postavko v razčlenitvi porabe; njene višine ni mogoče enačiti s stroški upravljanja, saj ti niso ločeno objavljeni.
3. **Razvrščanje po programskih rezultatih** je prevzeto po oznaki na strani posameznega projekta. Kjer je bila navedena le prednostna tema (na primer »Okolje in podnebne spremembe« ali »Socialna pravičnost in vključevanje ranljivih skupin«), je bil projekt razvrščen po vsebini. Takih projektov je štiri.
4. **Imena organizacij so poenotena.** Ista organizacija se v objavah pojavlja z različnimi zapisi (na primer »Slovenska filantropija« in »Slovenska filantropija, združenje za promocijo prostovoljstva«). Poenotenje je opravljeno ročno in je navedeno v izvozu CSV.
5. **Partnerstva niso upoštevana.** Organizacija, ki je v projektu nastopala kot partnerica, ni prikazana med prejemnicami sredstev, razen če je bila nosilka drugega projekta. Podatki o partnerskih deležih pri posameznih projektih niso javno dostopni v celoti.
6. **Zavrnjene prijave niso zajete.** Seznami zavrnjenih vlog in ocenjevalni listi niso javno objavljeni. Analiza zato ne more pokazati, katere vsebine so bile zavrnjene in s kakšno oceno.
7. **Časovna opredelitev.** Leto v tabeli je leto začetka izvajanja projekta. Programsko obdobje 2014–2021 se nanaša na finančna mehanizma; izvajanje programa se je začelo leta 2019 in končalo leta 2024.
8. **Dodatno ministrsko financiranje.** Ministrstvo za kohezijo in regionalni razvoj je zagotovilo dodatnih 300.000 € za sedem projektov srednjega razpisa iz januarja 2023. Javni viri ne pojasnijo v celoti, kako je ta znesek zajet v drugih agregatih; zato ni prištet še enkrat k projektnemu seštevku ali porabi programa.
9. **Število pozivov in projektov.** V tabeli razpisov je šest razpisov, ki so dodelili sredstva projektom, ter ločen poziv za štiri bilateralne pobude. Te pobude niso štete med 96 projektov iz seznama »Podprti projekti«.

## 5. Ponovni izračun

Vse izračune je mogoče ponoviti iz datotek v mapi `viri`:

- `projekti_acf_2014-2021.csv` – 96 projektov z zneski,
- `organizacije_acf_2014-2021.csv` – 77 nosilk s skupnimi zneski,
- `razpisi_acf_2014-2021.csv` – razpisi z datumi in izidi,
- `rezultati_programa.csv` – porabljena sredstva po rezultatih,
- `prebivalstvo_2021_eurostat.csv` – uradni podatki o prebivalstvu za primerjavo držav.

Datoteke so v kodiranju UTF-8, polja so ločena s podpičjem, decimalke pa zapisane z vejico.