Sredstva so prispevale tri države donatorke
Program Active Citizens Fund se je financiral iz finančnega mehanizma EGP in Norveškega finančnega mehanizma. Slovenskega sofinanciranja ni bilo.
Skupna dodelitev sredstev Sloveniji v obdobju 2014–2021. Program ACF je predstavljal 10,1 % tega zneska.
Slovenija programa ni sofinancirala. Delež sofinanciranja države prejemnice je znašal 0 %.
Dodatna sredstva ministrstva za sedem projektov iz januarskega razpisa za srednje projekte 2023.
Organizacije v konzorciju upravljavca: CNVOS, Zavod PIP Maribor in DRPD Novo mesto.
Delež ACF v slovenski alokaciji je izračunan iz objavljenih zneskov (3,8 od 37,7 milijona evrov). Dodatnih 300.000 evrov ministrstva je ločen vir financiranja. Javni viri ne pojasnijo v celoti, kako je ta znesek zajet v skupnih poročanih odhodkih in v seštevku projektnih zneskov; zato ga v teh seštevkih ne prištevamo še enkrat. Vir dodatka: objava CNVOS z dne 8. 5. 2023.
Največ sredstev je šlo za zagovorništvo
Od 3,78 milijona porabljenih evrov je bila dobra tretjina namenjena krepitvi zagovorniške in nadzorne vloge nevladnih organizacij. Za opolnomočenje ranljivih skupin je šlo 9,7 % sredstev.
Za zagovorništvo in nadzorno vlogo je bilo namenjenih 3,6-krat več denarja kot za opolnomočenje ranljivih skupin.
Zneski so porabljena sredstva po končnem poročilu programa. Postavka »upravljanje programa in podpora izvajalcem« je izračunana razlika med skupno porabo in porabo po posameznih rezultatih; njena sestava ni ločeno razčlenjena, zato je ni mogoče enačiti s stroški upravljanja.
Šest razpisov za projekte in bilateralni poziv
Sredstva niso bila razdeljena naenkrat. Med oktobrom 2019 in januarjem 2023 je bilo objavljenih šest razpisov za projekte in ločen poziv za bilateralne pobude.
V seštevku 96 projektov so zajeti projekti iz šestih razpisov; bilateralni poziv je podprl štiri pobude, ki niso vodene kot projekti na seznamu podprtih projektov. »Hitri odzivi« sta bila dva ločena poziva: prvi je bil objavljen 30. 4. 2020 in zaključen 13. 4. 2021; drugi, z novimi 70.000 evri, je bil objavljen 30. 1. 2023, prijave pa so se začele 3. 4. 2023. Zato datum v zadnji vrstici označuje objavo drugega poziva, ne začetek prvega. Zneski v tabeli so izračunani iz končnega seznama podprtih projektov. Za prvi razpis je upravljavec ob objavi rezultatov navedel 1.469.431,15 evra za 21 projektov, od tega tri s čakalne liste; na končnem seznamu je 20 projektov tega razpisa v skupni vrednosti 1.444.441 evrov. Razlika v javnih virih ni pojasnjena. Višine dotacij: mikroprojekti do 5.000 €, mali od 5.000 do 20.000 €, srednji od 20.000 do 60.000 €, veliki od 60.000 do 120.000 €, institucionalna podpora 90.000 € na organizacijo. Pri malih projektih je upravljavec januarja 2022 objavil 17 izbranih projektov, na končnem seznamu pa jih je 20, kar se ujema z razdeljenim zneskom 358.361,63 evra.
Uspela je manj kot petina prijav
Na prvem razpisu je bilo oddanih 163 prijav, podprtih 21. Pri mikro in malih projektih je bil delež uspešnih višji, a še vedno pod četrtino.
Na štirih razpisih z objavljenim številom prijav je bilo skupaj oddanih 422 vlog, podprtih pa 74 oziroma 17,5 %.
Za institucionalno podporo število prijav ni bilo javno objavljeno; izbranih je bilo pet organizacij in vseh pet je dotacijo prejelo. Pri malih projektih je 17 prvotno izbranih med 70 vlogami; trije projekti s čakalne liste so sredstva prejeli pozneje, zato je v končnem seznamu 20 projektov.
Kdo je prejel največ
Prvih pet organizacij je prejelo 25,6 % vseh projektnih sredstev, prvih deset pa 41,7 %. Skupaj je bilo 77 organizacij nosilk.
Deleži so izračunani iz odobrenih zneskov po 96 projektih (3,14 milijona evrov) in ne iz porabljenih sredstev po rezultatih. Isti nosilec je lahko nastopal tudi kot partner v drugih projektih; partnerstva tukaj niso upoštevana. Upravljavec navaja, da je bilo v program vključenih več kot 110 organizacij; nosilk projektov je 77, razliko pa tvorijo partnerske organizacije.
Kumulativni delež sredstev glede na delež organizacij
Krivulja prikazuje kumulativni delež odobrenih projektnih sredstev: prvih 20 % organizacij je prejelo več kot polovico vsote za 96 projektov. Črtkana črta pomeni popolnoma enakomerno porazdelitev.
Tipičen projekt je bil vreden 20.000 evrov
Mediana odobrenega zneska je 19.996 evrov, povprečje 32.755 evrov. Razpon je od 1.200 do 120.000 evrov.
14 projektov oziroma 14,6 % vseh je prejelo 43,7 % sredstev. 35 mikroprojektov oziroma 36,5 % vseh je prejelo 5,3 % sredstev.
Razredi so določeni po znesku dotacije, ne po vrsti razpisa. Najvišja dotacija je bila dodeljena Društvu Amnesty International Slovenije (120.000 evrov), najnižja Asociaciji (1.199,58 evra).
Kdaj so se projekti začeli izvajati
Največ projektov se je začelo leta 2020, naslednji večji val leta 2023. Leta 2023 sta bila objavljena ponovni razpis za srednje projekte in poziv za hitre odzive.
Leto je leto začetka izvajanja projekta, kot je navedeno na strani projekta. Leta 2023 je dodatnih 300.000 evrov ministrstva namenjenih sedmim projektom srednjega razpisa, ob tem je bil objavljen tudi ponovni poziv za hitre odzive. Podatki sami ne omogočajo pripisovanja celotnega letnega porasta enemu od teh virov. Nekateri projekti so se izvajali po koncu programskega obdobja, zato se je izvajanje v Sloveniji končalo leta 2024.
Kaj je program dosegel
Upravljavec je rezultate meril s kazalniki, ki jih je določil vnaprej. Večino jih je presegel.
Kazalniki so povzeti po končnem poročilu programa (FPR SI-ACTIVECITIZENS). Vrednost, označena kot cilj, je vrednost, ki jo je upravljavec določil pred izvedbo programa.
Primerjava z dvema različnima evidencama
Arhiv za obdobje 2009–2014 navaja 1,56 milijona evrov za 33 projektov in pet dodatnih financiranj. Seznam ACF za obdobje 2014–2021 vsebuje 96 projektov z odobrenimi zneski v skupni višini 3,14 milijona evrov.
Zaokrožena alokacija na 100.000 prebivalcev · prebivalstvo na 1. 1. 2021 po Eurostatu
Znesek za obdobje 2009–2014 je iz arhiva: 38 evidenc pomeni 33 projektov in pet dodatnih financiranj, ne 38 projektov. Znesek ACF je seštevek odobrenih sredstev za 96 projektov; ni enak prvotni alokaciji programa 3,8 milijona evrov ali porabljenim sredstvom po končnem poročilu. Primerjava je zato informativna, ne popolnoma enakovredna: arhivski znesek in projektni seštevek temeljita na različnih evidencah. Dodatnih 300.000 evrov ministrstva ni prištetih kot ločena postavka k prikazanima skupnima zneskoma. Alokacije po državah so zaokrožene in povzete po objavah nacionalnih skladov ACF; prikazan je izbor držav z javno objavljeno alokacijo. Prebivalstvo na 1. 1. 2021 je povzeto po Eurostatu; za Poljsko Eurostat označuje prelom v časovni vrsti. Metoda: zaokrožena alokacija v evrih / uradno število prebivalcev × 100.000. Vrednosti za prebivalstvo in primerjave so v datoteki `viri/prebivalstvo_2021_eurostat.csv`.
Kaj podatki povedo in česa ne
Šest dejstev, ki jih je ob branju številk vredno imeti pred očmi.
Med 77 nosilkami sta ena verska dobrodelna organizacija (Slovenska Karitas, 5.000 evrov, leto 2021) in ena taborniška organizacija (Zveza tabornikov Slovenije, 4.999,99 evra, leto 2023). Vseh ostalih 75 nosilk so društva, zavodi, inštituti, sindikati ali zveze.
Podatek o skupnem številu prijav za posamezne razpise je iz objav upravljavca. Za institucionalno podporo in poznejše pozive število prijav ni bilo objavljeno. Seznami zavrnjenih vlog in ocenjevalni listi niso javno dostopni, zato analiza ne more pokazati, katere vsebine so bile zavrnjene in zakaj.
Vsi podprti projekti
96 projektov, urejenih po višini odobrenih sredstev. Seznam je mogoče iskati in razvrščati.
| # | Organizacija | Projekt | Razpis | Rezultat | Znesek | Leto |
|---|
Zneski so odobrena sredstva, kot so objavljena na straneh posameznih projektov. Imena organizacij so poenotena; ista organizacija je lahko v drugih projektih nastopala kot partnerica. Vsota za 96 projektov je 3.144.518,49 €; ta podatek je ločen od skupne porabe programa in prvotne alokacije 3,8 milijona evrov.
Zaključek
Osebni komentar avtorja.
Metodologija, viri in prenos
Kako so bili podatki zbrani, kaj je zajeto in kje so omejitve.
Zajem podatkov. Seznam 96 podprtih projektov je prevzet s strani acfslovenia.si (sklop »Podprti projekti«). Za vsak projekt so bili prepisani nosilec, razpis, programski rezultat, trajanje in vrednost projekta. Podatki o porabljenih sredstvih po programskih rezultatih, kazalnikih in partnerjih so iz končnega poročila programa FPR SI-ACTIVECITIZENS.
Omejitve. Vsota odobrenih zneskov 96 projektov je 3.144.518,49 €. Končno poročilo ločeno navaja 3.047.975,74 € (3,05 mio. €) porabe po štirih glavnih programskih rezultatih; skupaj z bilateralnim in regionalnim sklopom ter izračunano razliko za upravljanje in podporo izvajalcem znaša skupna poraba 3.782.695,18 €. Javni viri teh dveh osnov ne uskladijo po posameznih projektih, zato razlike ni mogoče pripisati zgolj neporabljenim dotacijam ali projektom s čakalne liste. Dodatnih 300.000 € ministrstva za sedem projektov je ločen vir; javne objave ne pojasnijo v celoti, kako je zajet v poročanih seštevkih, zato ga ne prištevamo še enkrat. Deleži v poglavjih 05–07 so izračunani iz odobrenih projektnih zneskov, deleži v poglavjih 01–02 pa iz porabljenih zneskov po končnem poročilu.
Razvrščanje. Programski rezultat vsakega projekta je povzet po oznaki na strani projekta. Kjer je bila navedena le prednostna tema (na primer okolje ali socialna pravičnost), je bil projekt razvrščen po vsebini; taka razvrstitev je označena v izvozu CSV. Kazalniki učinkov so povzeti po končnem poročilu in niso bili ponovno preverjeni pri izvajalcih.
Čas. Oznaka »2014–2021« je ime programskega obdobja finančnih mehanizmov EGP in Norveške in ne označuje let izplačil. Pogodba o izvajanju programa je bila podpisana 11. julija 2019, prvi razpis je bil objavljen 11. oktobra 2019, zadnji projekti pa so se zaključili leta 2024.
Glavni viri. Active Citizens Fund Slovenia (acfslovenia.si): seznam podprtih projektov, objave o rezultatih razpisov in končno poročilo. CNVOS: novice o razpisih in rezultatih. EEA and Norway Grants (eeagrants.org): arhiv projektov 2014–2021, podatki o programu SI-ACTIVECITIZENS. norwaygrants.si: podatki o finančnih mehanizmih v Sloveniji.